АНАЛІЗ

 стану здійснення правосуддя

Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу

Дніпропетровської області за 2020 рік

Діяльність Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в 2020 році в цілому здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави  та підвищення ефективності функціонування незалежного та неупередженого суду.

Метою аналізу є порівняння кількісних характеристик та виявлення тенденцій змін динаміки показників роботи суду.

1. Загальні показники надходження справ та матеріалів, кількість розглянутих судом справ. Характеристика навантаження на суддів

Загальна кількість справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в 2020 році складає 9622 справ та матеріалів, в 2019 році 11028 справ, в порівнянні з аналогічним періодом 2019 року зменшилось на 1406 одиниць.

Тенденція зменшення надходження справ та матеріалів відмічено по справам адміністративного судочинства. Так, в 2020 році до суду надійшло 179 справ та матеріалів адміністративного судочинства, за 2019 рік – 265 справ та матеріалів зазначеної категорії, тобто надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства зменшилось на 86 одиниць.

Що стосується справ та матеріалів, які розглядаються в порядку кримінального судочинства, спостерігається зменшення надходження цих справ та матеріалів в порівнянні з 2019 роком на 1735 одиниць (надходження справ в 2020 році склало 1593, в 2019 році склало 3328).

Суттєво збільшились показники по надходженню справ та матеріалів про адміністративні правопорушення (в 2019 році – 2466 справ, в 2020 році –  3043 справ) на 577 одиниць.

Показники по надходженню справ та матеріалів цивільного судочинства суттєво не змінились.

 Динаміку надходження справ і матеріалів відображають показники, наведені в таблиці № 1.1

Загальна кількість усіх справ і матеріалів, в яких протягом звітного періоду провадження закінчено, складає 9307 справ та матеріалів. За аналогічний період 2019 року кількість цих справ складала 11028 одиниць. Порівнюючи кількість розглянутих справ та матеріалів за ці періоди можна відмітити зменшення на 1721 одиницю.

Штатним розписом Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в суді передбачено 13 посад суддів. До штату суду зараховано 10 суддів, з них 8 суддів фактично здійснюють судочинство, оскільки суддя Ступак Н.Р. знаходиться у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а суддя Хомініч С.В. у зазначеній відпустці з 06 липня 2020 року. Вакантними залишаються три посади судді.

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю в звітному періоді складає 115,91 справ та матеріалів, зменшилось в порівнянні з 2019 роком на 20,4. У 2019 році середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю становило 136,31.

У 2020 році з найбільшим навантаженням працювали судді Гринь Н.Г., Попов В.В., Прасолов В.М., де середньомісячне навантаження щодо знаходження в провадженні справ складало відповідно 209,73; 207,55; 199,64 справ та матеріалів на одного суддю.

Найбільша кількість знаходження в провадженні справ та матеріалів у порядку кримінального судочинства у 2020 році приходиться на суддів: Попова В.В., Гринь Н.Г., Ткаченко А.В., а саме: 486; 417; 341.

Найбільша кількість знаходження в провадженні справ та матеріалів у порядку цивільного судочинства у 2020 році приходиться на суддів: Гринь Н.Г., Прасолов В.М., Попов В.В., а саме: 1375; 1318; 1309.

Протягом звітного періоду знаходилось справ адміністративного судочинства найбільше:  Попов В.В. та Малаховська І.Б. по 60;  Гринь Н.Г. – 65.

Протягом звітного періоду у провадженні суддів знаходилось справ та матеріалів про адміністративні правопорушення найбільше у суддів: Прасолова В.М. – 516; Гриня Н.Г. – 450; Попова В.В. – 428.

Значне навантаження на суддів залишається однією з основних проблем, які впливають на якість здійснення ними правосуддя.

2. Провадження справ у порядку кримінального судочинства

В 2020 році до суду надійшло на розгляд 427 справ кримінального провадження, що на 29 % менше в порівнянні з 2019 роком (601 кримінальне провадження). Залишок справ і матеріалів із попереднього періоду становить 574 справи, в тому числі справ, що не розглянуті  понад 1 рік.

Найбільшу кількість у загальному числі справ кримінального провадження, що надійшли до суду, як завжди складають справи про злочини проти власності – 218, справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів – 68, справи про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 33, злочини проти громадської безпеки – 14, справи про злочини  проти життя та здоров’я особи – 45, злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян та злочини проти журналістів – 24.

Протягом 2020 року розглянуто 505 кримінальних проваджень, що на 26,5 %  більше ніж у попередньому звітному періоді (371). Із них розглянуто:

• з постановленням вироку 378 проваджень, з них із затвердженням угоди про примирення – 8, визнання винуватості 50;
• відмовлено в затвердженні угоди і повернуто прокурору для продовження досудового розслідування – 1;
• із закриттям провадження 77 справ;
• з поверненням прокурору 44 справи;
• із застосуванням примусових заходів медичного характеру – 2 справи;
• направлено для визначення підсудності – 3.

Засуджено 385 осіб, в порівнянні з минулим роком – 322 осіб, тобто на 16 % більше, серед них жінок 48, неповнолітніх 3.

До однієї особи у 2020 році застосовано примусові заходи медичного характеру, до 43 осіб застосовано кримінальне покарання у вигляді штрафу, до 18 осіб – у вигляді громадських робіт, арешт застосовано до 9 осіб, обмеження волі – 11 осіб, позбавлення волі на певний строк – 142 осіб, виправні роботи до 2 осіб. Судом звільнено від відбування покарання 147 осіб, у тому числі 3 з застосуванням інших підстав. Додаткові міри покарання у вигляді конфіскації майна було застосована судом до 6 осіб та спецконфіскації до 3 осіб. У вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю – до 4 осіб.

Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 498 справ кримінального провадження (615 справ –  у 2019 році).

Від злочинів потерпіли 293 фізичних  53 юридичних  осіб, в т.ч. завдано шкоди життю – 8 особам та здоров’ю – 25 особам, матеріальної та моральної шкоди – 260.

Злочинами було завдано матеріальної та моральної шкоди фізичним та юридичним особам на суму 5837747 грн.

В 2020 році  до суду надійшло 669 клопотань слідчих органів про:

• застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов’язання – 8 (у 2019 р.– 9);
• застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою – 36 (у 2019 р. – 59);
• застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту – 35 (у 2019 році – 8);
• дозвіл на затримання з метою приводу – 33 (у 2019 році – 31);
• продовження строків тримання під вартою – 2 (у 2019 році – 2);
• про арешт майна – 75 (у 2019 році – 42);
• скасування арешту майна – 15 (у 2019 році – 10);
• про тимчасовий доступ до речей і документів – 331 (у 2019 році – 435);
• проникнення до житла чи іншого володіння особи – 8 (у 2019 році – 10);
• про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 66 (у 2019 році – 56);
• встановлення процесуальних строків – 17 ( у 2019 році – 0);
• проведення експертизи – 2 ( у 2019 році – 0);
• інші клопотання – 41 (у 2019 році – 608).

Всього було задоволено 591 клопотання.

Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 25 клопотань слідчих органів.

У звітному періоді  надійшло 175 справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність правоохоронних органів (у 2019 році –199), з них 117 скарг  були задоволені, 21 скаргу повернуто, відмовлено по 43 скаргам, 9 скарг залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду.

Надійшло та розглянуто 34 заяви про відвід, з яких 9 заяв задоволено, по 25 – відмовлено.

Справи за поданнями та клопотаннями в порядку виконання вироку у звітному періоді надійшли у кількості 273 (у 2019 році – 272 клопотання), з них розглянуто 279 справ, в тому числі задоволено 193 клопотання, 2 повернуто, відмовлено по 76 клопотанням.  Залишились нерозглянутими 40 клопотань. 

У звітному періоді до суду надійшло 2 клопотання у порядку надання міжнародної допомоги про приведення вироку суду іноземної держави у відповідність із законодавством України, які розглянуті із задоволенням.

 Як і в аналогічному періоді 22019 року до суду надійшло 6 доручень іноземного суду, з яких виконано 1, повернуто без виконання 4 та одне залишилось не розглянутим на кінець звітного періоду.

У звітному періоді до суду надійшло 3 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, які за результатами повернуті.

Кількість кримінальних проваджень, що не розглянуті у строк понад 6 місяців до 1 року становить – 76, понад 1 рік до 2 років – 131, понад 2 роки – 163.

Серед причин тривалого розгляду кримінальних проваджень варто зазначити такі як: неявка обвинуваченого, захисника, невиконання ухвали суду про примусовий привід свідка, проведення експертиз, витребування документів, відкладення судового розгляду за клопотаннями захисника, обвинуваченого, прокурора.

3. Провадження справ про адміністративні правопорушення

 На розгляд до суду в 2020 році надійшло 2992 матеріалів про адміністративні правопорушення, що на 16,7 % більше, ніж у попередньому звітному періоді (у 2019 році – 2439). З них повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень – 61 матеріал, в тому числі для належного оформлення – 21.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення судом в 2020 році усього винесено 2887 постанов (в 2019 році – 2260), в тому числі накладено адміністративні стягнення на 1738 осіб. Закрито справи відносно 1068 осіб, в тому числі із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відносно 247 осіб, у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення відносно 187 осіб, у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відносно 594 осіб, передачею справи прокурору, органу досудового розслідування відносно 30 осіб.

За своєю структурою стягнення розподіляються таким чином: до 85 осіб застосовувалося попередження, штраф до 1538 особи, громадські роботи до 47 осіб, адміністративний арешт до 7 осіб, позбавлено спеціального права 41 особу, суспільно корисні роботи до 19 осіб, виправні роботи до однієї особи.

Конфіскація майна як додатковий вид адміністративного стягнення застосовувалась до 27 осіб, позбавлення спеціального права (керування транспортним засобом) до 460 осіб.

Відповідно до  Закону України  «Про запобігання корупції» за статтею 172-6 КУпАП було притягнуто до адміністративної відповідальності 4 посадових осіб. В 2019 році за статтею 172-6 КУпАП до адміністративної відповідальності було притягнуто 7 посадову особу.

Протягом періоду, що аналізується, заходи впливу передбачені ст. 24-1 КУпАП  застосовувались до 81 неповнолітньої особи.

Сума накладеного судом штрафу становить 15 242 083 грн., сплаченого добровільно –459 261 грн.

У звітному періоді у порядку виконання постанов про адміністративні правопорушення надійшло 48 справ (+2 справа залишку), з них розглянуто 45 справ, у тому числі задоволено 21 клопотання. Залишок нерозглянутих справ у порядку виконання постанов на кінець звітного періоду становить 5.

На кінець 2020 року із 3266 справ про адміністративні правопорушення, з урахуванням залишку з попереднього періоду, залишилися нерозглянутими 319 справ.

Сума судового збору, що фактично сплачена по справах про адміністративні правопорушення складає 105 342 грн.

4. Провадження справ в порядку адміністративного судочинства

Протягом 2020 року до суду надійшло на розгляд 179 справ та матеріалів, із них: позовних заяв – 172; 7 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень; у 2019 році 265 справ та матеріалів.

Структура  справ в порядку адміністративного судочинства, що надійшли у звітному періоді має вигляд:

• справи щодо виборчого процесу – 1;
• справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав – 1;
• справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів – 1;
• справи, що виникають з відносин публічної служби – 5;
• справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики – 2;
• справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці – 2 (10 у 2019 році);
• справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та містобудування – 1;
• справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки – 159 (200 у 2019 році);

У 2019 році у провадженні суду перебувало 2 справи зі спорів з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції. У 2020 році справи даної категорії не надходили.

Із загальної кількості справ, що знаходилися на розгляді (185 справ), закінчено провадженням 124 справи.

З прийняттям рішення розглянуто 106 справ (в 2019 році – 166), з них 57 із задоволенням позову, із закриттям провадження 3 справи, залишено 13 заяв без розгляду, передано в інші суди 2 справи, залишилися не розглянутими на кінець звітного періоду 57 справ (в 2019 році – 59), з них по 1 справі провадження зупинено.

У порядку розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень перебувало на розгляді 10 клопотань. Усього розглянуто 8 клопотань, з них 5 задоволені. Два клопотання залишилось нерозглянутими на кінець звітного періоду.

Сума судового збору, що фактично сплачена по справам адміністративного судочинства складає 130 243 грн.

5. Провадження справ у порядку цивільного судочинства

На розгляді в суді в 2020 році перебувало 6215 справ та матеріалів (з урахуванням залишку), які надійшли до суду в порядку цивільного судочинства, що на 57 одиниць більше, ніж у попередньому звітному періоді (6157 справ).

Загальна кількість справ та матеріалів цивільного судочинства, що надійшли у 2020 році становить 4806.

У звітному періоді на розгляд до суду надійшло 2269 справ позовного провадження.  

Структура справ позовного провадження, що надійшли у звітному періоді має вигляд:

• спори щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі) – 54 справи (у 2019 році 57 справ);
• спори, що виникають із правочинів – 1133 (у 2019 році 1001 справ);
• спори про недоговірні зобов’язання – 162 (у 2019 році 161 справа);
• спори що виникають із відносин спадкування – 51 (у 2019 році 46 справ);
• спори про захист немайнових прав фізичних осіб – 1 (у 2019 році 6 справ);
• спори, що виникають із житлових відносин – 87 (у 2019 році 140 справ);
• спори, що виникають із земельних відносин – 3 (у 2019 році 8 справ);
• спорах, що виникають із трудових правовідносин – 44 (у 2019 році 28 справ);
• спори, що виникають із сімейних відносин – 686 (у 2019 році 813 справ);
• спори, пов’язані із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів» – 34 (у 2019 році 27);
• звільнення майна з арешту (виключення майна з опису) – 14 (у 2019 році 22 справи).

Із загальної кількості справ закінчено провадження по 2196 справам позовного провадження  (в 2019 році – 1940).

З ухваленням рішення розглянуто 1635 справ (в 2019 році – 1739), в т.ч. із задоволенням позовних вимог – 1544 справи. Залишено без розгляду – 168 позовних заяв, закрито провадження по 40 справам. Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 1063 справи, в тому числі провадження в яких зупинено по 64 справам.

До суду в 2020 році надійшло на розгляд 73 заяви про перегляд заочного рішення (72 у 2019 році). Розглянуто 67 заяв, з них 32 – задоволено.

В звітному періоді розглянуто 1729 заяв про видачу судового наказу, з них відмовлено у відкритті провадження – 174 заявникам, видано судових наказів – 1544.

Сума грошових коштів, що підлягає стягненню по судовим наказам складає
15 853 840 грн.

Розглянуто 111 заяв про скасування судового наказу, з них скасовано 87 судових наказів, 20 повернуто заявникові.

В 2020 році надійшло на розгляд 135 заяви окремого провадження (у 2019 році 153 заяви), з них розглянуто з ухваленням рішення 105 справ, в тому числі із задоволенням заяви – 103.

Структура справ окремого провадження, що надійшли до суду  має вигляд:    

• справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною – 22 (у 2019 році – 10 справ);
• справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 5 (у 2019 році – 11 справ);
• справи про скасування рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 2;
• справи про усиновлення – 6 (у 2019 році – 11 справ);
• справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 86 (у 2019 році – 102 справи);
• справи, що виникають з сімейних правовідносин – 3 (у 2019 році – 9 справ);
• справи про визнання спадщини відумерлою – 1 (у 2019 році – 2 справи);
• справи про видачу і продовження обмежувального припису – 4;
• справи про обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу – 5 (у 2019 році – 7 справ);
• інші – 1 справа.

В звітному періоді надійшло 12 заяв про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами. Повернуто 6 заяв, по 3 заявам ухвалено рішення до відкриття провадження. Розглянуто 11, із закінченням провадження 2 заяви, в задоволенні яких відмовлено. На кінець звітного періоду залишок нерозглянутих заяв складає 3 заяви.

 У порядку виконання судових рішень надійшло до суду 184 клопотання  ( у 2019 році 222), з них розглянуто 182 клопотання та задоволено 135 клопотань. Залишились нерозглянутими 31 клопотання.

 В 2020 році на розгляді суду перебувало 8 доручень іноземних судів. Три доручення іноземного суду виконано, таку ж кількість повернуто без виконання.

Сума судового збору, що сплачена добровільно по справам цивільного судочинства складає 3 266 272 грн.

6. Якість розгляду судом кримінальних, цивільних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення

Рівень ефективності правової системи можна визначити по якості розгляду судом справ. Чим більше справ, які вирішуються в суді першої інстанції не мають подальшого скасування чи зміни судових рішень у судах вищого рівня, тим ефективнішою вважається правова система.

В 2020 році загальна кількість кримінальних проваджень (вироки, ухвали), які оскаржено в апеляційному порядку  становила 68 справ, у 2019 році 81. Кількість оскаржених вироків 49, в 2019 році 50; ухвал суду – в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року зменшилась з 31 справи у 2019 році до 19 у 2020 році.

Апеляційною інстанцією по 1 апеляційній скарзі відмовлено у відкритті апеляційного провадження та повернуто заявникові, повернуто 5 апеляційних скарг, закрито апеляційне провадження по 2 апеляційним скаргам.

Протягом 2020 року вироків скасовано – 12, змінено – 8, залишено без змін – 10. В 2019 році відповідно скасовано – 30, змінено –  18, залишено без змін 23.

Кількість ухвал залишених без змін становить 11, скасовано 1 ухвалу.

Протягом 2020 року до суду надійшла 140 заяв про оскарження рішень та ухвал в порядку цивільного судочинства. В 2020 році в апеляційному порядку розглянуто 242 справи за апеляційними скаргами на рішення суду. За наслідками розгляду апеляційних скарг залишено без змін 58 рішень суду та 12 ухвал. Кількість рішень суду, скасованих або змінених в апеляційному порядку впродовж звітного періоду склала 53 судових рішення, із них скасованих – 28 рішень та 10 ухвал суду, змінених – 13 рішень та 2 ухвали суду. Кількість повернутих апеляційних скарг становить 11, відмовлено у відкритті провадження по 5 скаргам, по одній скарзі провадження закрито.

В аналогічному періоді 2019 року кількість рішень суду, скасованих або змінених в апеляційному порядку складала 98 судових рішення, із них скасованих – 72, змінених – 26. Кількість повернутих апеляційних скарг становила 32, відмовлено у відкритті провадження по 8 скаргам.

У 2020 році в апеляційному порядку оскаржено 61 постанову та ухвалу суду по адміністративним справам, що значно менше у порівнянні з 2019 роком. Апеляційною інстанцією розглянуто 53 апеляційних скарг, з них: залишено без змін 22 постанови та 1 ухвала суду, скасовано 9 постанов та 1 ухвала, відмовлено у відкритті апеляційного провадження по 3 апеляційним скаргам, 17 апеляційних скарг повернуто заявникові. За аналогічний період 2019 року в апеляційному порядку оскаржено 106 постанов та ухвал по адміністративним справам. Розглянуто апеляційною інстанцією 68 апеляційних скарг, з них: залишено без змін 37 постанов, скасовано 12 постанов, змінено 1 постанову, відмовлено у відкритті апеляційного провадження по 10 апеляційним скаргам,  8 апеляційних скарг повернуто заявникові.

У 2020 році до Дніпровського апеляційного суду подано 79 скарг на постанови суду у справах про адміністративні правопорушення. Із них залишено без змін 32 постанови, змінено 2 постанови, скасовано 11 постанов, залишено без розгляду 1 апеляційна скарга, 20 апеляційних скарг повернуто заявникові. Залишилось нерозглянутих апеляційним судом 13 апеляційних скарг на постанови про адміністративне правопорушення.

Результати аналізу показників здійснення правосуддя Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області свідчать про те, що впродовж звітного періоду діяльність суду була спрямована на реалізацію завдань судочинства, в тому числі справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду справ різних категорій.